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2018年市食药监局民生工程自评报告



时间:2019-02-16 16:01:38  来源:市食品药品监督管理局   作者:
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内容提要:

自食品安全民生工程启动以来,淮南市食品药品监管局围绕今年民生工程的组织实施,强化组织领导、完善协调机制、落实部门责任、制定具体方案、注重督查指导、开展政策大宣传,确保食品安全民生工程在淮南得到有效开展。

 

自食品安全民生工程启动以来,淮南市食品药品监管局围绕今年民生工程的组织实施,强化组织领导、完善协调机制、落实部门责任、制定具体方案、注重督查指导、开展政策大宣传,确保食品安全民生工程在淮南得到有效开展。现将工作开展情况自评如下:

一、基本情况

根据淮南市人民政府2018年度实施民生工作的通知和考核办法的通知要求,我局2018年食品药品民生工程的建设任务是,建设19个乡镇食品药品监管所食品检验室和6个食用农产品市场快速检测室。至2018年10月底,19个乡镇食品药品监管所食品检验室、6个食品和食用农产品批发市场(含农贸市场)食品快速检测室已全部完成建设任务,并开展检测业务向省局上传数据。

(一)主要工作

一是加强组织领导,有效推进工作。为切实实施好食品安全民生工程,保障乡镇食品药品监督管理所食品检验室及社区食品和食用农产品批发市场食品快速检测室有序、统          一规范建设和运行,我局与市民生办签订了《民生工程目标责任书》,并成立领导小组,由局领导担任组长,明确各科室职责,并有专职人员与市民生办积极联系,确保及时反映、解决工作中的问题,保障工程建设有计划按步骤地开展。

二是完善工作机制,夯实民生工程基础工作。建立了领导包保制,每位领导包保2个县区,负责对该县区民生工程的督促、指导和协调,严格过程管控。制订民生工程考核办法,明确阶段性工作目标,按季、按月、按旬排出计划表,对各县区局按月进行量化考核排名,确保完成民生工程建设目标任务。加强舆论营造。以县区食品安全民生工程建设联络员为主体,组建了民生工程信息员队伍,在市局门户网站开设了民生工程专栏,并利用电视、广播、报纸、网络媒体,积极对外宣传食品安全民生建设新动态。全面推广运用“安徽民生工程”宣传标识。印制了50000份民生工程宣传折页,结合干部下基层活动和食品药品监管执法,走村入户宣传民生工程,让民生政策家喻户晓。

三是严格督查检查,狠抓工程进度。始终将民生工程调度和督查贯穿民生工程实施的全过程,通过适时开展调度和督查,树立问题导向,及时解决民生工程实施过程中出现的新情况、新问题。市局每月召开食品安全民生工程调度会,及时解决了县区在工作推进中间碰到的实验室分区、建设标准、检验参数、土建工程招标文书、施工资质等问题,协调解决谢家集区1处快检室选址问题。市局领导班子成员分头对县区食品安全民生工程推进情况进行了全覆盖综合性督查,督促各县区食品药品监管部门加大民生工程实施力度,统一标志标识,严格按照安徽省乡镇食品药品监管所检验室建设验收标准、社区食品和食用农产品批发市场食品快速检测室建设验收标准来组织项目建设。

四是制定严格招标制度,公开公正招标。在采购食品安全民生工程检验设备中,各县区严格按照《中国人民共和国招标投标法》制定招标程序和细节,对参与投标的企业进行资质考核,严格把控准入门槛。各县区局招标过程中,遵循“公开透明,同等质量,低价中标”的原则,确定中标单标,并且在本单位网站上将《中标通知书》进行公示,接受社会各界的监督,在无异议后,再与中标单位签订采购合同。

(二)取得成效和工作亮点

一是2018年建设的19个乡镇食品药品监管所食品检验室和6个食品和食用农产品批发市场(含农贸市场)食品快速检测室,已全部通过市级验收,并投入使用。已投入使用的食品安全民生工程现运行正常有序,按照要求针对农贸市场的农产品及学校食堂、单位食堂后厨的待加工食品等食品开展农药残留、兽药残留、非法添加的非食用物质、易滥用的食品添加剂等检测,其中抽查样品有酱卤肉制品、酱腌菜、水果制品、粮食(谷物)、蔬菜、水产品、小麦粉、食用植物油、禽肉类等50余种。市场所检验室每个工作日至少完成10个批次检

测任务,农贸市场快速检测室每天至少完成15批次的检测任务,并按照文件要求,每日上传检测数据至省级食品安全监管信息平台,检测原始记录、档案规范,检测结果及时在各区政府网站、农贸市场及市场所宣传栏同时公示。其中八公山区局、田家庵区、谢家集区局、寿县局等结合实际,制定了《食品安全民生工程管养工作制度》、《检测室(快检室)数据上报及文件档案管理制度》等一系列制度建设,进一步明确了食品安全民生工程后续管理养护责任,明晰了检测人员数据及文档管理职责,规范了检测人员培训及考核办法,提升食品安全民生工程管养工作科学化、精细化水平,确保各检验室和快检室切实发挥惠民功效。

二是淮南市各县区局积极与区政府各职能单位紧密联系,加强与区民生工程办公室、区财政局、区发改委、区采购中心、区人社局、区审计局等,做好民生工程建设中涉及的工程立项、财政支持、人员招聘、工程招投标、工程审计等各个环节的衔接工作,淮南市检测室工作人员通过政府购买服务的方式招聘大学生,经过培训负责检验室日常管理和检验工作,管养经费同步纳入财政预算。

三是为加强资金有效管控,寿县县局会同县财政局印发了《寿县食品安全民生工程专项资金管理暂行办法》、《寿县食品快检室样品采购资金管理暂行办法(试行)》。特别是食品快检室样品采购,在财政局国库支付中心的大力支持配合下,解决了农产品样品采购无发票这个支出报销难题。从而使项目和专项配套资金做到了专户储存,专项使用管理,执行财政报账制,所有资金划拨台账齐全,资金使用程序规范。同时,寿县县局通过政府购买服务、市场自主管理的方式,招录20名公益性岗位人员,充实食品检测队伍。实行A、B岗制,确保了工作的连续性、不断档。同时通过组织定期培训,检测人员的业务水平得到了长足的提高;快检室建成以来,寿县食品快检室还将根据辖区居民需求,组织开展“你点我检”、快检室开放日等便民惠民活动,以满足居民自主检验的需求,受到了群众的称赞。

三是加大宣传力度。实施食品安全民生工程以来,各县区民生工程宣传报道主要通过市、县广播电视台、政府网等媒体,以及 “两微一端”自媒体等,报道内容涉及食品药品监管、食品药品安全知识常识、创建省级食药安全城市、民生工程等,特别是淮南广电台录制了多期专题节目,县区广电台“民生视线”栏目录播了多期食品快检室专题节目,使食品安全民生工程做到家喻户晓。

二、存在的主要问题

(一)后续管养资金困难

建成之后的民生工程检验室(快检室)后续管养资金一直比较困难,虽然区政府在房屋使用、水电、人员工资方面都给予了支持,但有的县区财政困难,我们希望民生工程建设资金及后续管养资金(包括检测物品的采买)由省市区财政共同承担,更有利于民生工程的持续发展。

(二)检测点分散,检测能力弱

民生工程建设之初,是为了方便周边群众就近检测,但也造成了检测室比较分散,单个检验室的检测能力比较弱的情况,以后能否考虑在全区范围建一个专业性更强、检测范围广的综合检测室。

人员培训困难

食品检测工作是一项专业性比较强的工作,检测人员的培训工作也一直是我们关注的问题,上岗的检测人员是一般是委托仪器供应商到开展了业务培训,但仪器采购由省局统一采购,采购的不是同一家公司的仪器,以后的人员培训问题一直很困扰我们。建议拨付专项经费以市一级为平台,每年集中开展相关业务培训两次以上,以提高检测人员业务能力。

(四)检测对象不固定,后续工作开展不便

民生工程检测的对象都是农贸市场摊贩,一是流动性大,一旦检测出不合格,追溯不便;二是采买时,量非常小,被采购者无法出具发票,报销困难,上级一直也没有出台采买物品的报销的额度和标准;三是一旦检测不合格,同一批次的产品通常已经销售完毕,也无法追溯到谁购买的,为后续工作的开展带来极大的不便。   

基层是食品安全监管最薄弱的环节,通过建设食品安全检验室(快检室)能够极大地促进和完善食品安全追溯体系和风险预警体系,不断提升监管工作的实效性和靶向性,希望上级能够考虑基层工作的难点和困难,及时研究对策,发挥民生工程建设应有的作用。

三、意见建议

一是明确地方商务部门在食品安全民生工程建设和管养中的主体责任。建议将地方商务部门和食品药品监管部门共同列入食品安全民生工程牵头单位,明确其在食品安全民生工程中的责任和义务。

二是加强食品安全快检专业技术人才队伍建设。省级应安排专项资金,用于快速检测人员培养、引进和激励,保持人才队伍的相对稳定,各县区食品安全民生工程建设项目中标单位要加强对检验人员的培训,市食品药品检验中心加强对全市食品快速检验工作的统筹指导,确保食品安全快检工作人员提高业务技能,熟练掌握检测设备的使用。

责任编辑:徐士艳

 

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